在职业资格实行单位注册的现行制度下，资格证成相关单位资质升级的必要标配和稀缺资源，个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下获取相应报酬，也就成了你情我愿、互惠互利的交易行为，而这一乱象的长期存在，显然不只给持证者带来灰色收入造成社会不公，更导致“伪履职”和“伪资质”的大行其道，既使职业资格难以发挥应有的功能作用，更催生相关行业的管理漏洞和质量隐患，也不可避免损伤社会诚信生态。

“挂证”乱象由来已久，已然成了社会显规则，说到底就是弄虚作假的牟利合谋，其危害性也显而易见，之所以长期未能得到有效治理，既有监管不力的因素，仅止于书面审查而少有核查实情，使得“挂证”有机可乘；也有追责乏力的原因，即使发现存在“挂证”现象，至多要求整改了事，双方就此承担的违规成本极小甚至近乎零风险，致使其有恃无恐、竞相效仿，渐渐演变成社会公害，强化监管机制、加大惩戒力度很有必要。

要有效治理“挂证”乱象，还必须从诚信体系建设入手，切实将其置于阳光监管和法治约束之下。一方面，要建立资格证书和单位资质的公开、公示制度，将相关信息通过网络等渠道公之于众，使之接受社会各方面的监督；另一方面，要建立黑名单制度，“挂证”者和“挂靠”单位一经被发现，给予相应制裁措施的同时还要上“黑榜”，作为重点监管对象。只有建立起透明、严明的诚信监控体系，“挂证”才难以继续浑水摸鱼。

“挂证”有市场关键在于一个“利”字，要通过健全征信体系、完善相关规制加以规范，对挂证者和挂靠单位，既要对由此带来的不当得利做出惩罚性规定，更要就资格年审、行业准入等限制性规定，直至吊销资格、降低资质，令其吃不了兜着走，付出有痛感的失信代价，进而让资质得以保障、诚信得以维护、业态得以健康发展。（高涌）