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六部委联合发文:“互联网+”招标采购全面来袭
发布时间:2017-05-02 10:30:21   发布人:山东省信誉评级有限公司
中华建设网讯 “互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。

六部委联合发文:“互联网+”招标采购全面来袭

国务院总理李克强在2016年的政府工作报告中就提出,“政府将制定‘互联网+’行动计划”,并强调“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。

政府工作报告中明确提出“互联网+”行动计划后,“互联网+”就像一股苍劲有力的飓风,一夜之间席卷几乎各行各业。对于建筑业来说,“互联网+”的行动计划对于提升整个行业的信息化水平、提高资源配置效率和能力方面都将发挥重大作用。

为了贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》部署,大力发展电子招标投标,促进招标采购与互联网深度融合,国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委在近日联合印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》(以下简称《方案》),建筑业即将迎来招标采购的大变革。

六部委联合发文:“互联网+”招标采购全面来袭

《方案》明确:2017年,电子招标投标覆盖各地区、各行业,依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。2018年,全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通。2019年,公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用,实现招标投标行业向信息化、智能化转型。

“互联网+”招标采购行动方案的具体要求

“互联网+”招标采购就是电子招投标。与传统纸质招投标相比,电子招投标在提高招标采购透明度、提高工作效率、节约资源和交易成本等方面,具有独特优势。

推进电子招投标,有利于建立招投标信息一体化共享体系,转变和完善招投标行政监督方式,有效发挥社会监督和主体自律作用,建立健全招投标信用体系,规范招投标秩序,预防和惩治腐败交易行为。

突出公共服务平台的引领作用

电子招标投标公共服务平台和行政监督平台应协同运行、互联互通、信息共享。全国各省(区、市)和地市应在政府主导、共建共享、公益服务的原则指导下,以政府投资或者PPP模式建设本地区统一的电子招标投标公共服务平台。

六部委联合发文:“互联网+”招标采购全面来袭

到2017年底,所有省(区、市)和地市应实现本行政区域内电子招标采购活动有一个可供使用的公共服务平台。国家公共服务平台应当为地方公共服务平台建设提供技术和信息资源支持。

打破市场壁垒,推进交易平台的专业化和集约化

通过招标投标行政监督部门和公共资源交易监管机构的切实行动,打破市场壁垒,为交易平台实现跨地区、跨行业公平竞争营造良好发展环境;积极鼓励社会资本建设电子招标投标交易平台,鼓励交易平台向专业化方向发展,提供特色服务,促进交易平台的整合,拓宽交易平台服务的范围(包括非依法必须招标项目)。

推进和规范各级行政监督平台的建设

通过《方案》的进一步实施,推动动态监督和强化事中事后监管,完善综合监管体系,进一步提升监管效能;行政监督平台应具备对招标采购全过程进行实时在线监管的功能,但不得具备交易功能。

现有平台体系下,监督平台与交易平台未分开建设的,要在2017年底前实现交易和监督职能的分离,并各自保持独立;通过电子招标投标全流程信息的动态记录、留痕追溯、透明公开,推动行政监督从事前审批、分业监督向事中事后、动态协同监督的方式转变;鼓励各类电子招标投标平台建立招标投标信用数据库,利用数据资源动态生成招标人、投标人、招标代理机构等市场主体信用基本信息,为失信惩戒、守信激励提供支撑,引导诚信体系建设。

六部委联合发文:“互联网+”招标采购全面来袭

“互联网+”招标采购对于建筑业的重大影响

电子招投标是中国经济转型升级的重要一环,是“互联网+”战略在招标采购领域的重要应用。大力发展电子招投标,不仅符合政府、企业各方利益,更能推动中国经济优化结构,提升效率,促进新经济增长。

对于建筑业来说,“互联网+”招投标的实施对规范行业行为、扼制行业乱象、增强采购透明度、提高采购效率起着至关重要的作用。《方案》的实施给建筑业整个行业打了一剂强心针,标志着招标采购进入了一个新的里程。

改变建筑市场的竞争机制

互联网是实现市场信息一体化共享的条件,交易平台、公共服务平台、行政监督平台是构成电子招标投标系统的三大平台架构。“互联网+招标”不是交易流程的简单电子化,它将改变市场交易形式,提高市场交易效率,建立市场主体能力和信用的自律评价机制,改变政府监管方式,规范行政监督行为。“互联网+招标”必将深刻改变建筑市场的竞争机制。

提高资源配置效率和能力

建设行业与其它行业相比,具有产品单件性、生产周期长、工作量大、涉及面广等特点,信息不透明,导致行业存在诸多弊端。这些特点影响了建筑业内信息交流的完整性和高效性,从而导致建筑项目成本的增加,造成社会资源浪费。

“互联网+”建设行业,在采购、招投标等方面会产生化学效应,实现全社会范围内的资源配置,提高资源配置效率和能力。从而让彼此之间联系更加广泛,互动更加频繁,效率也会更高。

如:建材行业透明的交易平台、比线下市场价最便宜的价格、完善的信贷体系,无疑就是解决“暗箱”采购的“良药”。粗略估算,在建筑行业的采购阶段,传统渠道每年的采购金额会达到12万亿。如果采用互联网+的电商平台,价格比现实中更有冲击力,其市场空间也会有更大的突破。

构建行业新生态

在建筑行业高投资时代一去不复返及宏观经济增速换挡的大背景下,建筑业工程物资采购模式正在发生着变化。由传统定价模式向第三方定价模式转换,其中第三方定价模式,即施工单位和供应商选取第三方平台的信息价格为基准,结算价格随着市场波动而变动。

由分散采购向集中采购过度,最终联合采购将是大势所趋。由原来施工单位被动等待供应商找上门向施工单位主动寻找供应商的转变,将增加可选择性,寻找更加优质的供应商。

“互联网+”及大数据时代的来临,专业互联网平台的搭建,通过庞大供应商数据库为施工单位匹配最优供应商是建筑业物资采购模式的最终方向。这种聚合采购方和供应商之间的批量采购,提供更低的成本,达到最优的效果,将会开启建筑行业的新蓝海,重塑整个行业新的生态系统。

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